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Évaluation des politiques publiquesAudits institutionnels

Évaluer pourmieux gouverner.

Société indépendante en constitution à Neuchâtel, EVALEX éclaire les décisions des collectivités publiques par des évaluations et des audits rigoureux, pluralistes et directement utiles à l’action.

3fondateurs issus de sensibilités politiques différentes
15domaines d’expertise dans le réseau
≈ 10EPP par an en Suisse romande aujourd’hui
30–50besoins estimés par année, a minima
01En bref

Une société indépendante, spécialisée dans l’évaluation des politiques publiques et les mandats d’audit auprès des collectivités publiques.

EVALEX est fondée par trois anciens membres de la Commission de gestion et d’évaluation du Grand Conseil neuchâtelois, tous trois anciens présidents de partis cantonaux issus de sensibilités politiques différentes. Cette expérience lui confère une compréhension approfondie des processus décisionnels, des équilibres institutionnels et des contraintes propres aux collectivités publiques.

Son pluralisme politique est assumé : il est conçu comme une garantie d’indépendance et de qualité. Les fondateurs partagent une exigence commune : améliorer le fonctionnement des administrations par des évaluations rigoureuses, sans positionnement idéologique, et orientées vers des recommandations pragmatiques, réalistes et applicables.

02Le constat

Une gouvernance publique sous pression.

Multiplication des politiques, interdépendance des niveaux de décision, exigence accrue de transparence : piloter l’action publique devient plus complexe.

  • 01Des difficultés de gouvernance publique de plus en plus visibles.
  • 02Des mécanismes de contrôle interne insuffisants ou sous-dimensionnés.
  • 03Une demande croissante de transparence et de résultats.
  • 04Une culture de l’évaluation en construction, mais des prestataires privés encore rares.

Évaluations de politiques publiques en Suisse romande

Nombre d’EPP réalisées chaque année, comparé aux besoins estimés.

Réalisées aujourd’hui≈ 10 / an
Besoins estimés30–50 / an
01020304050

Le cadre légal ouvre la porte à l’externalisation, d’autant plus que les compétences dans le domaine sont rares dans les communes et même dans les cantons.

03Un besoin structurel

Six raisons pour lesquelles EVALEX existe.

Pour chaque besoin observé sur le terrain, une réponse précise. Sélectionnez un besoin pour voir comment EVALEX y répond.

    04Mission & raison d’être

    EVALEX apporte un regard indépendant et structuré pour éclairer les décisions des organisations publiques, parapubliques et privées. Pour les rendre plus claires, plus efficaces et plus responsables.

    Audit Politique Gouvernance
    Notre positionnement

    À l’intersection de trois mondes rarement réunis. Survolez un cercle pour en savoir plus.

    Faire le lien entre analyse, gouvernance et action.

    L’évaluation des politiques publiques et l’analyse du fonctionnement administratif sont des outils essentiels pour comprendre ce qui fonctionne et identifier les marges d’amélioration. Pourtant, ces démarches restent parfois trop formelles ou déconnectées des réalités politiques et administratives.

    EVALEX est née de ce constat. La valeur d’une évaluation ne réside pas uniquement dans le diagnostic, mais dans sa capacité à produire des enseignements utiles, compréhensibles et applicables.

    Indépendante et pluraliste, EVALEX met l’expertise du contrôle public au service des collectivités : pour une action publique plus lisible, plus cohérente et mieux pilotée.

    05Qui sommes-nous

    Trois parcours, trois sensibilités, une même exigence.

    Une expérience directe du contrôle de l’action de l’État, au sein de la Commission de gestion et d’évaluation du Grand Conseil neuchâtelois.

    Le contrôle parlementaire

    Un contrôle approfondi de l’action de l’État, l’évaluation de politiques publiques variées et l’analyse concrète des administrations.

    La présidence de partis

    Une connaissance fine des mécanismes institutionnels, des équilibres politiques et des relations entre autorités et administration.

    Une structure indépendante

    Cette expertise est aujourd’hui mise au service des collectivités publiques, dans une structure séparée de tout engagement politique.

    DroitPortrait de Romain Dubois

    Romain Dubois

    Avocat au barreau

    Rôle chez EVALEXGouvernance et organisation administrative
    • Ancien membre de la Commission de gestion et d’évaluation
    • Ancien président de parti cantonal
    • Analyse des structures, des processus et de la gouvernance
    Sciences socialesPortrait de Julien Gressot

    Julien Gressot

    Docteur en sciences sociales et humaines

    Rôle chez EVALEXÉvaluation des politiques publiques
    • Ancien membre de la Commission de gestion et d’évaluation
    • Ancien président de parti cantonal
    • Pilotage des mandats d’évaluation et formulation des recommandations
    GestionPortrait de Francis Krähenbühl

    Francis Krähenbühl

    Ancien CEO et président de sociétés en Suisse et à l’étranger

    Rôle chez EVALEXAnalyse stratégique et coordination
    • Ancien membre de la Commission de gestion et d’évaluation
    • Ancien président de parti cantonal
    • Coordination des mandats et interface avec le réseau d’experts
    06Valeurs clés

    Cinq valeurs qui guident chaque mandat.

    Elles s’appliquent à l’équipe comme aux experts mobilisés, du premier échange jusqu’à la restitution.

    01

    Indépendance

    Aucun agenda politique ou institutionnel. Confidentialité et autonomie d’analyse strictes.

    02

    Pluralisme

    La diversité des parcours et des sensibilités, garantie d’équilibre, de nuance et de qualité.

    03

    Rigueur

    Méthodes éprouvées, analyse structurée, exigence élevée de qualité et de fiabilité.

    04

    Pragmatisme

    Des recommandations réalistes, adaptées aux contraintes concrètes des collectivités.

    05

    Utilité

    Des résultats directement exploitables par les autorités et les administrations.

    07Nos prestations

    Quatre prestations, définies sur mesure.

    Chaque mandat est modulé selon le périmètre, la durée et les objectifs, dans le respect du cadre institutionnel du mandant.

    Évaluation des politiques publiques

    Des évaluations indépendantes de politiques, de programmes ou de dispositifs spécifiques : leur conception, leur mise en œuvre et leurs effets.

    ObjectifFournir aux autorités et aux parlements des éléments d’appréciation solides pour éclairer les décisions futures.

    Ce que le mandat peut couvrir

    1. L’adéquation entre objectifs politiques et moyens mis en œuvre
    2. La cohérence des dispositifs et leur articulation institutionnelle
    3. L’efficacité des mesures adoptées
    4. La lisibilité et la gouvernance des politiques concernées

    Audits institutionnels et organisationnels

    Des audits du fonctionnement des administrations et des entités publiques ou parapubliques, pour identifier les marges d’amélioration en organisation, gouvernance et pilotage.

    ObjectifRenforcer la clarté, la cohérence et l’efficacité du fonctionnement institutionnel.

    Ce que le mandat peut couvrir

    1. L’organisation interne et la répartition des responsabilités
    2. Les processus décisionnels et opérationnels
    3. Les mécanismes de coordination et de pilotage
    4. Les interfaces entre autorités politiques et administration

    Analyse de la gouvernance et des processus décisionnels

    Un accompagnement dans l’analyse des modes de gouvernance et de prise de décision, en particulier lorsqu’ils deviennent complexes ou peu lisibles.

    ObjectifUne gouvernance plus claire et plus efficace, au service de décisions mieux fondées et mieux mises en œuvre.

    Ce que le mandat peut couvrir

    1. Les rôles et responsabilités des différents acteurs
    2. L’examen des circuits de décision
    3. Les risques de chevauchement, de dilution des responsabilités ou de blocage

    Appui ponctuel et expertise ciblée

    En complément des mandats d’évaluation ou d’audit, un appui aux autorités ou aux administrations, avec le réseau d’experts lorsque c’est nécessaire.

    ObjectifApporter rapidement un regard externe et compétent sur une question précise.

    Ce que le mandat peut couvrir

    1. La relecture critique de projets ou de dispositifs
    2. Des analyses ciblées sur des questions spécifiques
    3. Un appui méthodologique à des démarches d’évaluation internes
    DestinatairesCantonsCommunesParlements et commissionsExécutifsServices administratifsInstitutions parapubliquesEntreprises privées
    08Audit ou évaluation ?

    Deux approches complémentaires.

    L’audit garantit la régularité, l’EPP apprécie la valeur ajoutée. EVALEX maîtrise les deux. Comparez-les ligne par ligne.

    Audit de performance
    Évaluation de politique publique
    Question centrale
    A-t-on travaillé correctement ?
    A-t-on choisi le bon cadre ?
    Objectif principal
    Conformité, respect des règles, bonne utilisation des ressources
    Pertinence, efficacité et impact d’une politique publique
    Portée temporelle
    Rétrospective : ce qui s’est passé sur une période définie
    Rétrospective, simultanée ou prospective
    Référentiel
    Normes, lois, règlements, procédures internes, standards professionnels
    Objectifs politiques déclarés
    Méthodes
    Vérification documentaire, tests de conformité, analyse financière
    Méthodes mixtes : entretiens, enquêtes, analyse statistique
    Résultat livré
    Rapport de conformité : constats, risques, recommandations correctrices
    Rapport d’évaluation : analyse causale, impact, recommandations stratégiques
    Profil des experts
    Auditeurs certifiés, réviseurs, experts comptables ou juridiques
    Politologues, économistes, sociologues, spécialistes sectoriels
    Recommandations
    Opérationnelles : corriger des dysfonctionnements existants
    Stratégiques : réorienter, ajuster ou abandonner une politique

    L’audit vérifie

    si les règles ont été respectées et les ressources bien employées. Il est davantage codifié et normatif.

    Ce n’est pas une opinion

    Évaluer, c’est porter un jugement sur la base de critères définis au départ, selon une méthodologie clairement établie.

    Une règle commune

    Dans les deux cas, la CONFIDENTIALITÉ est la règle.

    09Notre approche

    Nous ne nous limitons pas au diagnostic.

    Nous évaluons avec rigueur, auditons avec indépendance et formulons des recommandations concrètes, compatibles avec les exigences stratégiques, juridiques et opérationnelles de nos clients.

    Nous voulons être des catalyseurs, afin d’accélérer la transformation, améliorer la performance et la pertinence des organisations.
    1. Analyse documentaire

      Examen des bases légales, stratégies, rapports, décisions et documents opérationnels pertinents.

    2. Entretiens ciblés

      Avec les acteurs clés (élus, cadres, collaborateurs, partenaires) pour comprendre les pratiques, les enjeux et les perceptions du terrain.

    3. Analyse des processus et de la gouvernance

      Modes d’organisation, circuits de décision, responsabilités et mécanismes de pilotage.

    4. Efficience, efficacité et cohérence

      Atteinte des objectifs, cohérence des dispositifs et articulation avec le cadre institutionnel existant.

    Réalisme politique

    Les équilibres institutionnels et les contraintes décisionnelles sont intégrés à l’analyse.

    Faisabilité administrative

    Les recommandations tiennent compte des capacités et pratiques existantes.

    Amélioration concrète

    Des pistes directement applicables, pour des changements effectifs et mesurables.

    10Comment nous intervenons

    Six étapes, du mandat à la discussion.

    Un déroulement clair, où EVALEX reste l’interlocuteur unique du mandant. Cliquez sur une étape pour la détailler.

    Contenu d’une demande

    1. Contexte et objectifs
    2. Historique / parties prenantes
    3. Cadre d’évaluation / méthodologie
    4. Processus / calendrier
    5. Mise en œuvre / budget
    6. Utilisation des résultats
    7. Conclusion

    Contenu du rapport

    1. Contexte et objectifs
    2. Description de la politique publique
    3. Méthodologie / sources
    4. Résultats selon les critères

      Cliquez sur un critère pour sa définition.

    5. Synthèse et recommandations
    6. Communication et suivi
    7. Conclusion
    11Pourquoi EVALEX

    Combler le vide entre contrôle technique et décision politique.

    Une combinaison d’expériences et de compétences rarement réunies dans une même structure.

    01 · Un besoin croissant

    Ce qui change

    • Exigence accrue de transparence et de redevabilité
    • Complexité grandissante des politiques publiques
    • Pression sur l’efficacité et l’utilisation des ressources
    02 · Un angle mort

    Ce qui manque

    • Audits financiers ≠ aide à la décision politique
    • Évaluations souvent trop théoriques ou internes
    • Manque de lien entre analyse et gouvernance
    03 · Notre réponse

    Ce que nous apportons

    • Une expertise indépendante et rigoureuse
    • Une compréhension fine des mécanismes institutionnels
    • Des analyses orientées vers la décision
    04 · Notre valeur ajoutée

    Ce qui nous distingue

    • Une large palette d’experts
    • Pluralisme politique = garantie d’indépendance
    • Des recommandations concrètes et applicables
    Une connaissance directe des rouages politiques et institutionnels

    Les fondateurs ont exercé des responsabilités politiques de premier plan et ont été directement impliqués dans le contrôle parlementaire de l’action de l’État. Ils comprennent finement les logiques décisionnelles, les équilibres institutionnels et les contraintes des collectivités.

    De quoi éviter des recommandations déconnectées des réalités du terrain.

    Un pluralisme politique au service de l’indépendance

    Issus de sensibilités différentes, les fondateurs apportent des regards complémentaires : une garantie d’équilibre, de nuance et de crédibilité.

    L’absence d’alignement idéologique permet des évaluations objectives, fondées sur les faits et orientées vers l’intérêt général.

    Des recommandations applicables et opérationnelles

    Les analyses intègrent systématiquement les contraintes politiques, administratives et organisationnelles des collectivités.

    L’objectif n’est pas seulement d’identifier des dysfonctionnements, mais de proposer des pistes concrètes, réalistes et directement exploitables.

    Une approche sur mesure et modulable

    Chaque mandat est conçu selon les besoins du mandant : périmètre, méthodologie, calendrier et contexte institutionnel.

    Le réseau d’experts renforce l’expertise technique tout en conservant une vision d’ensemble cohérente.

    Une crédibilité institutionnelle au service de la confiance

    Expérience du contrôle public, exigence méthodologique et positionnement indépendant offrent un cadre fondé sur la confiance, la confidentialité et la transparence.

    Cette crédibilité facilite le dialogue avec tous les acteurs et l’acceptation des recommandations.

    12Réseau d’experts

    Les bonnes compétences, pour chaque mandat.

    Un réseau d’expert·es spécialisé·es, mobilisé·es selon les spécificités de chaque mission : expertise de haut niveau, approche pluridisciplinaire, parfaite adéquation aux enjeux.

    Domaines couverts

    • Droit public et droit administratif
    • Organisation des administrations
    • Gouvernance publique
    • Politiques sectorielles
    • Données et indicateurs de performance
    • Méthodes d’évaluation et d’audit

    Modalités de collaboration

    • Mobilisation ponctuelle et ciblée
    • Démarche coordonnée et pilotée par EVALEX
    • Indépendance, confidentialité et déontologie
    • EVALEX reste l’interlocuteur unique du mandant

    Garantie de qualité

    • Un niveau d’expertise adapté aux besoins réels
    • Pas d’approche standardisée ou trop généraliste
    • Une complexité et une charge maîtrisées
    13À qui s’adresse EVALEX

    Vous êtes…

    Choisissez votre profil : nous vous montrons les enjeux que nous rencontrons le plus souvent et les prestations qui y répondent.

    14Préparer un mandat

    Préparez votre demande.

    Vérifiez les éléments de votre demande, puis simulez l’envergure du mandat. Rien n’est envoyé : c’est un outil de préparation.

    0/7

    Liste de préparation

    Les éléments d’une demande complète

    Votre demande est complète. Prenons contact →

    Type de mandat
    ServiceDépartementPlusieursCollectivitéIntercantonal
    Expertises du réseau
    –jours d’expertise
    –semaines
    –intervenant·es
    BudgetOffre détaillée sur demande
    Demander une offre

    Ordre de grandeur indicatif, non contractuel. Chaque mandat fait l’objet d’une offre sur mesure.

    15Indépendance & déontologie

    Le fondement de notre crédibilité.

    L’indépendance et des principes déontologiques stricts conditionnent la confiance accordée par les mandants publics.

    15.1

    Indépendance

    EVALEX intervient sans agenda politique, institutionnel ou partisan. Une séparation claire est garantie entre les engagements politiques antérieurs des fondateurs et l’activité de la société.

    Aucun mandat n’est accepté lorsqu’un risque d’atteinte à l’indépendance ou à l’impartialité est identifié.

    15.2

    Pluralisme et impartialité

    La diversité des parcours et des sensibilités évite toute lecture univoque des situations analysées.

    Les évaluations ne défendent aucune position idéologique : elles éclairent les décisions sur la base d’analyses rigoureuses et argumentées.

    15.3

    Conflits d’intérêts

    • Analyse préalable de chaque mandat
    • Refus ou adaptation du mandat en cas d’incompatibilité
    • Transparence vis-à-vis du mandant sur les liens existants

    Ces règles s’appliquent aussi aux experts externes.

    15.4

    Confidentialité

    Données, documents et échanges sont traités avec la plus grande discrétion et dans le respect des exigences légales.

    Loyauté, rigueur et responsabilité professionnelle guident chaque intervention.

    AuditPolitiqueGouvernance

    Évaluer pour
    mieux gouverner.

    Entre audit financier traditionnel et décision politique, un besoin s’affirme : des évaluations indépendantes et rigoureuses, qui relient l’analyse à la décision. EVALEX y répond avec un regard extérieur, méthodique et ancré dans la réalité institutionnelle, et des recommandations réellement applicables.

    Prendre contact
    17Contact

    Un premier échange, sans engagement.

    Dans un esprit de dialogue et de clarification de vos besoins. Vos informations sont traitées en toute confidentialité.

    • SociétéEVALEX, en cours de constitution
    • AdresseNeuchâtel (à définir)
    • E-mailà définir
    • Téléphoneà définir

    Merci. Votre demande a bien été envoyée ; nous vous recontacterons rapidement.